Госдума в трех чтениях приняла закон о цифровом военкомате, или, как его уже назвали в народе — «закон об электронных повестках». Документ объемный, революционный — в том смысле, что переводит бумажный документооборот военкоматов  на электронный.

Рассказываем об основных изменениях в законе, который содержит точечные поправки в несколько федеральных законов, но главным образом меняет ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Главные изменения в законе об электронных повестках

Повестка приобретает уведомительный характер. У военкома больше нет необходимости «ловить» призывника и вручать документ под роспись. Бумажная версия сохраняется, но равную ей силу имеют также:

• электронное уведомление на «Госуслугах»;
• заказное письмо (с уведомлением) по почте;
• уведомление в личном кабинете Реестра повесток;
• выписка из Реестра повесток, полученная в МФЦ.

Когда повестка считается врученной

• Если вам её лично вручил сотрудник военкомата или работник вашей организации, ответственный за военно-учётное направление (как правило, кадровик);
• в день доставки (вручения) заказного письма — при этом обязательно должно быть уведомление с отметкой почты о доставке (вручении);
• если гражданин отказывается получать повестку, это фиксируется сотрудником военкомата, кадровиком, сотрудником почты, и повестка всё равно считается врученной;
• в день размещения электронной повестки в личном кабинете на «соответствующем информационном ресурсе» (в законе не конкретизируется, что это «Госуслуги»);
• через семь дней после размещения соответствующей записи в Реестре повесток.

Что такое Реестр повесток

Реестр повесток, также как и еще один новый сервис Реестр воинского учета, существует пока на бумаге. Эти информационные ресурсы еще только предстоит сформировать.

Как следует из описания в законе, это должна быть некая единая база данных всех военнообязанных — «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, гражданах, состоящих на воинском учёте, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте».

Конечный пользователь этого ресурса — Минобороны, а наполнять его будут все имеющиеся на данный момент сервисы, от налоговой и порталов типа «Правосудие» и «Госуслуги» до администраций образовательных учреждений (вузы, колледжи) и руководства компаний, в которых вы работаете. При этом для обработки персональных данных, согласно закону, не потребуется получать согласие гражданина.

Чтобы понять, где и от кого Реестр воинского учёта будет наполняться сведениями, достаточно взглянуть на анкету, которая будет заведена на каждого военнообязанного.

Что будет хранится в Реестре воинского учета?

В состав сведений Реестра воинского учета включаются следующие сведения о гражданах:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
•  дата рождения;
• пол;
• сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего документ;
• страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
• идентификационный номер налогоплательщика;
• место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания;
• наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
• код и наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на учёте;
• сведения о постановке на воинский учёт или снятии с воинского учёта;
• сведения о факте выдачи документа воинского учёта;
• сведения о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе;
• сведения о прохождении обучения, включая сведения об образовательной организации;
• сведения о состоянии здоровья;
• код записи о гражданине в государственном информационном ресурсе;
• признак наличия у гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу;
• иные сведения.

Из каких уже существующих баз данных будет формироваться Реестр военного учета:

• полиции;
• налоговой;
• Росгвардии;
• Минпросвещения;
• Минобрнауки;
• Минздрава;
• Пенсионного фонда;
• Центризбиркома.

По смыслу закона, все сведения будут слиты в эту базу автоматически, автоматически заполнена будет и виртуальная картотека. Для этого даже не нужно будет личного присутствия оформляемого гражданина. А о всех неточностях и ошибках в персональной анкете гражданин может сообщить при помощи «Госуслуг». Но можно явиться и лично. Это не запрещено.

Кроме того, в Реестр воинского учета военные комиссариаты будут вносить данные:

• о направленных и полученных повестках;
• о явке (неявке), в том числе по уважительным причинам;
• о введении временных ограничительных мер;
• о начале административного или уголовного производства в связи с уклонением от службы;
• об обжаловании решений и результатах рассмотрения таких жалоб.

Состоящий на военном учете сможет зарегистрировать личный кабинет в Реестре повесток. Судя по описанию, это будет что-то типа личного кабинета в сервисе налоговой службы. Здесь можно будет увидеть информацию о выписанных повестках.

Если во время текущей кампании (например, осенью) не пришла повестка, а вы знаете, что отсрочки у вас нет, то следующей весной вы обязаны сами прийти в военкомат для сверки данных.

Что будет за неявку в военкомат по повестке

Явиться по повестке необходимо в течение двухнедельного срока, максимально — 20 дней. Закон вводит еще одно новое понятие — «временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата».

 Какие могут быть меры за неявку в военкомат без уважительных причин:

• запрет на выезд из страны;
• запрет на регистрацию в качестве ИП и самозанятого;
• запрет на госучет и регистрацию недвижимости и транспорта;
• приостановка действия водительского удостоверения;
• запрет на получение кредита, займа в банке.

Решение об ограничительных мерах принимает военком, он же вводит эти сведения в единую базу, к которой (по смыслу закона) будут иметь доступ пограничники, гаишники, сотрудники Росреестра и банков. Региональные власти могут ввести дополнительные санкции, лишив социальных льгот, выплат и иных преференций. Ограничения снимает тоже военком — после явки к нему. Информация о введении и снятии запретов будет направляться через кабинет на «Госуслугах».

Уважительные причины неявки в военкомат

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит перечень обстоятельств, при которых неявка в военкомат не будет преследоваться по закону. Вот этот перечень уважительных причин:

• заболевание или увечье гражданина;
• тяжелое состояние здоровья или похороны ближайших родственников;
• форс-мажор, действие непреодолимой силы, например разрушительный ураган, цунами и иное стихийное бедствие;
• иные причины, которые признает уважительными специальная комиссия или суд.

Одной лишь словесной ссылки на уважительную причину будет недостаточно, военкому нужно будет предоставить доказательства: справку из травмпункта, больничный, свидетельство о смерти. При этом уважительная причина лишь приостанавливает действие повестки, но не отменяет её. То есть если вы сломали руку, то всё равно должны будете прийти в военкомат, как только срастутся кости.

 Литература:

• Замахина, Т. Повестки вручат по-новому: принят закон о совершенствовании воинского учета / Т. Замахина. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2023. — 12 апреля (№78). — С. 1;2.
• Капранов, О. Ответить на призыв: реестр воинского учета и электронные повестки / О. Капранов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2023. — 13 апреля (№80). — С. 5.
• Куликов, В. Явиться без повестки: призывников обяжут самостоятельно приходить в военкомат / В. Куликов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2021. — 29 апреля. — С. 1;5.
• Молчанова, Т.  8 фактов об электронных повестках / Т. Молчанова. — Текст: непосредственный // Аргументы и факты. — 2023. — 12 – 18 апреля (№15). — С. 12.