Для участников специальной военной операции могут ввести новые льготы. Глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов разработал законопроект, предусматривающий включение таких людей в перечень социально уязвимой категории граждан, а это, в свою очередь, поможет им трудоустроиться по возвращении из зоны СВО.
В пояснительной записке к документу, который сейчас находится на рассмотрении в правительстве, сформулирован смысл нормативно-правовой инициативы. «Законопроектом предлагается включить в категории социально уязвимых граждан, обеспечение занятости которых дает возможность стать социальным предпринимателем, лиц, проходивших военную службу в зоне специальной военной операции, а также ветеранов боевых действий. Такой подход соответствует задачам социального предпринимательства — достижению общественно полезных целей, способствующих решению социальных проблем граждан и общества», — говорится в пояснительной записке.
Необходимое уточнение: статус социального предпринимателя для бизнесмена в России выгоден. Дело в том, что по нашему законодательству он дает предпринимателю право рассчитывать на поддержку государственной власти и органов местного самоуправления, но при наличии условия:
Чтобы человека, занятого в малом и среднем бизнесе, признали социальным предпринимателем, в его фирме или компании должны трудиться, скажем, так, уязвимые категории россиян. Это могут быть инвалиды, лица с ограниченными возможностями, пенсионеры, выпускники детских домов до 23 лет, а также беженцы, малоимущие, лица без определенного места жительства и некоторые другие.
Не все из них нуждаются в особом трудовом статусе. Но, как указано в пояснительной записке, механизмы возвращения участников спецоперации к мирной жизни предполагают в том числе«обеспечение возможности трудоустройства после возвращения из зоны СВО, смены сферы деятельности и профессии».
Уровень развития социального предпринимательства является одним из показателей зрелости общества. Законопроект будет способствовать общему увеличению занятости населения в Российской Федерации.
Литература:
Гаврилов, Ю. Был в боях, имеешь право: [Статусом ветерана или инвалида боевых действий наделены участники военной операции на Украине] / Ю. Гаврилов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2022 . — 28 марта (№65). — С. 3.
Гаврилов, Ю.Воевал, имеешь право: участникам СВО готовят особый статус / Ю. Гаврилов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2023. — 18 апреля (№83). — С. 13.
Гаврилов, Ю. Возвращайся! : в минобороны рассказали, какие выплаты предусмотрены для мобилизованный / Ю. Гаврилов. — Текст: непосредственный // Российская газета. «Неделя». — 2022. — 9-15 ноября. — С. 7.
Среди участников спецоперации на Украине много тех, кто не планировал покидать дом надолго. Люди работали и растили детей, но в какой-то момент оказались в рядах мобилизованных. Чтобы поддержать боевой дух солдат и их семьи, власти Челябинской области ввели региональные меры поддержки для мобилизованных и военнослужащих по контракту. Мы собрали их в этом материале.
Контрактники. В начале спецоперации на Украине российская армия состояла исключительно из контрактников (солдаты срочной службы в боевых действиях за пределами РФ не участвуют по закону). Контрактники воюют по долгу службы и получают за это зарплату. И дополнительных мер поддержки в первые месяцы спецоперации для них не вводили.
Именные батальоны. Впервые власти Челябинской области задумались о персональной поддержке военных в начале лета 2022 года, когда в регионе стали формировать — также на контрактной основе — именные добровольческие батальоны «Южноуралец» и «Южный Урал». Перед отправкой в зону боевых действий солдаты, записавшиеся в эти региональные подразделения, проходили боевую учёбу. Губернатор Челябинской области Алексей Текслер поручил доплачивать всем бойцам именных батальонов по две тысячи рублей в сутки за весь период боевого слаживания и 150 тысяч — разово по выходе из «учебки». «Деньги военнослужащим платятся не посуточно, а в конце обучения. Причем 150 тысяч боец получает независимо от того, сколько дней он успел провести на полигоне», — пояснили в пресс-службе Минсоца Челябинской области.
Мобилизованные после 21 сентября 2022 года. 21 сентября, президент РФ Владимир Путин объявил частичную мобилизацию. В армию начали забирать находящихся в запасе мужчин, которые участвовать в спецоперации не планировали. На сборы и завершение важных дел мобилизованным дают в среднем сутки -трое. У многих дома остаются родители, супруги и дети, которым нужна поддержка. Где-то мобилизованный отец семейства и вовсе был единственным кормильцем в семье. Чтобы поддержать семьи мобилизованных, губернатор Челябинской области Алексей Текслер распорядился ввести дополнительные виды социальной поддержки:
Семьи мобилизованных имеют право получить по 20 тысяч рублей на каждого из детей до 18 лет. При этом важно, чтобы мобилизованный родитель состоял на воинском учете в военном комиссариате Челябинской области, регистрация на территории региона не требуется. Запросить выплату можно в управлении социальной защиты населения. Приём заявлений ведётся даже в выходные дни. Если у близких не сохранилась справка о мобилизации, органы соцзащиты запросят её самостоятельно.
Для детей также предусмотрена полная компенсация родительской платы за детский сад и бесплатное двухразовое питание в школах, колледжах и техникумах. А ещё — компенсация стоимости обучения по программам среднего профессионального образования. «Эта помощь носит заявительный характер. Чтобы воспользоваться льготами на детей, семья должна обратиться к руководству учебного заведения. А уже учебное заведение обращается в органы соцзащиты, у которых есть списки мобилизованных», — пояснили в пресс-службе Минобороны Челябинской области.
Кроме того, семьи могут получить выплату на внутридомовое газовое оборудование в размере фактической стоимости оборудования и работ, но не более 200 тыс. рублей. Обращаться в соцзащиту необходимо до заключения договора на поставку газа.
Семьи могут попросить помощь в уходе за пожилыми родственниками и инвалидами I и II групп. Им предоставят бесплатные социальные услуги на дому. А если человек уже не в состоянии ухаживать за собой самостоятельно, ему вне очереди подыщут место в стационарном социальном учреждении. За такой помощью нужно обращаться в комплексный центр социального обслуживания по месту жительства. Прийти туда можно самостоятельно или вызвать работников соцзащиты на дом по телефону.
Единовременные выплаты военным семьям. Также на уровне Челябинской области введены единовременные выплаты на случай тяжелых травм и гибели участников СВО. В каком статусе и когда ушел в армию человек, здесь не важно. Любой, кто принял участие в спецоперации в Донбассе и на Украине, имеет право на эти выплаты:
300 тысяч рублей выплатят военнослужащим, мобилизованным, командированным лицам, волонтерам и добровольцам, которые получили ранение, контузию или увечье;
500 тысяч — тем же, если ранение, контузия, увечье или заболевание привело к инвалидности;
1 миллион рублей выплатят на семью в случае гибели военнослужащих, мобилизованных и добровольцев;
200 тысяч рублей выплатят каждому члену семьи в случае гибели командированных лиц, волонтеров.
Так как каждая жизненная ситуация уникальна, в Министерстве социальных отношений Челябинской области открыли горячую линию по мерам социальной поддержки. Её номер: 8-912-806-84-96.
Также в отделах социальной защиты сегодня развернуты службы психологической поддержки для семей военнослужащих. Позвонить туда могут как взрослые, так и дети.
Литература:
Гаврилов, Ю. Возвращайся! : в минобороны рассказали, какие выплаты предусмотрены для мобилизованный / Ю. Гаврилов. — Текст: непосредственный // Российская газета. «Неделя». — 2022. — 9-15 ноября. — С. 7.
Гаврилов, Ю. Раненым вручили сертификаты на жилье: [Участникам военной операции на Украине] / Ю. Гаврилов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2022 . — 27 апреля (№91). — С. 9.
Егоров, И. Ветераны на границе: [ФЗ о предоставлении статуса ветерана боевых действий пограничникам, проходящим службу в зоне специальной военной операции] / И. Егоров. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2022 . — 5 августа. — С. 5.
Игнатова, О. Семье солдата: какие льготы положены мобилизованным / О. Игнатова. — Текст: непосредственный // Российская газета. «Неделя». — 2022. — 26 октября — 1 ноября. — С. 4-5.
Петров, И. Добровольцы получат ветеранские льготы / И. Петров. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2022. — 24 ноября (№266). — С. 6;15.
Пинкус, М. Мобилизованным добавили льгот: [выплаты мобилизованным, льготы и выплаты детям, семьям, пожилым родителям мобилизованных] / М. Пинкус. — Текст: непосредственный // Российская газета. «Неделя». — 2022. — 2-8 ноября. — С. 15.
Госдума в трех чтениях приняла закон о цифровом военкомате, или, как его уже назвали в народе — «закон об электронных повестках». Документ объемный, революционный — в том смысле, что переводит бумажный документооборот военкоматов на электронный.
Рассказываем об основных изменениях в законе, который содержит точечные поправки в несколько федеральных законов, но главным образом меняет ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Главные изменения в законе об электронных повестках
Повестка приобретает уведомительный характер. У военкома больше нет необходимости «ловить» призывника и вручать документ под роспись. Бумажная версия сохраняется, но равную ей силу имеют также:
электронное уведомление на «Госуслугах»;
заказное письмо (с уведомлением) по почте;
уведомление в личном кабинете Реестра повесток;
выписка из Реестра повесток, полученная в МФЦ.
Когда повестка считается врученной
Если вам её лично вручил сотрудник военкомата или работник вашей организации, ответственный за военно-учётное направление (как правило, кадровик);
в день доставки (вручения) заказного письма — при этом обязательно должно быть уведомление с отметкой почты о доставке (вручении);
если гражданин отказывается получать повестку, это фиксируется сотрудником военкомата, кадровиком, сотрудником почты, и повестка всё равно считается врученной;
в день размещения электронной повестки в личном кабинете на «соответствующем информационном ресурсе» (в законе не конкретизируется, что это «Госуслуги»);
через семь дней после размещения соответствующей записи в Реестре повесток.
Что такое Реестр повесток
Реестр повесток, также как и еще один новый сервис Реестр воинского учета, существует пока на бумаге. Эти информационные ресурсы еще только предстоит сформировать.
Как следует из описания в законе, это должна быть некая единая база данных всех военнообязанных — «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, гражданах, состоящих на воинском учёте, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте».
Конечный пользователь этого ресурса — Минобороны, а наполнять его будут все имеющиеся на данный момент сервисы, от налоговой и порталов типа «Правосудие» и «Госуслуги» до администраций образовательных учреждений (вузы, колледжи) и руководства компаний, в которых вы работаете. При этом для обработки персональных данных, согласно закону, не потребуется получать согласие гражданина.
Чтобы понять, где и от кого Реестр воинского учёта будет наполняться сведениями, достаточно взглянуть на анкету, которая будет заведена на каждого военнообязанного.
Что будет хранится в Реестре воинского учета?
В состав сведений Реестра воинского учета включаются следующие сведения о гражданах:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
дата рождения;
пол;
сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего документ;
страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
идентификационный номер налогоплательщика;
место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания;
наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
код и наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на учёте;
сведения о постановке на воинский учёт или снятии с воинского учёта;
сведения о факте выдачи документа воинского учёта;
сведения о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе;
сведения о прохождении обучения, включая сведения об образовательной организации;
сведения о состоянии здоровья;
код записи о гражданине в государственном информационном ресурсе;
признак наличия у гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу;
иные сведения.
Из каких уже существующих баз данных будет формироваться Реестр военного учета:
полиции;
налоговой;
Росгвардии;
Минпросвещения;
Минобрнауки;
Минздрава;
Пенсионного фонда;
Центризбиркома.
По смыслу закона, все сведения будут слиты в эту базу автоматически, автоматически заполнена будет и виртуальная картотека. Для этого даже не нужно будет личного присутствия оформляемого гражданина. А о всех неточностях и ошибках в персональной анкете гражданин может сообщить при помощи «Госуслуг». Но можно явиться и лично. Это не запрещено.
Кроме того, в Реестр воинского учета военные комиссариаты будут вносить данные:
о направленных и полученных повестках;
о явке (неявке), в том числе по уважительным причинам;
о введении временных ограничительных мер;
о начале административного или уголовного производства в связи с уклонением от службы;
об обжаловании решений и результатах рассмотрения таких жалоб.
Состоящий на военном учете сможет зарегистрировать личный кабинет в Реестре повесток. Судя по описанию, это будет что-то типа личного кабинета в сервисе налоговой службы. Здесь можно будет увидеть информацию о выписанных повестках.
Если во время текущей кампании (например, осенью) не пришла повестка, а вы знаете, что отсрочки у вас нет, то следующей весной вы обязаны сами прийти в военкомат для сверки данных.
Что будет за неявку в военкомат по повестке
Явиться по повестке необходимо в течение двухнедельного срока, максимально — 20 дней. Закон вводит еще одно новое понятие — «временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата».
Какие могут быть меры за неявку в военкомат без уважительных причин:
запрет на выезд из страны;
запрет на регистрацию в качестве ИП и самозанятого;
запрет на госучет и регистрацию недвижимости и транспорта;
приостановка действия водительского удостоверения;
запрет на получение кредита, займа в банке.
Решение об ограничительных мерах принимает военком, он же вводит эти сведения в единую базу, к которой (по смыслу закона) будут иметь доступ пограничники, гаишники, сотрудники Росреестра и банков. Региональные власти могут ввести дополнительные санкции, лишив социальных льгот, выплат и иных преференций. Ограничения снимает тоже военком — после явки к нему. Информация о введении и снятии запретов будет направляться через кабинет на «Госуслугах».
Уважительные причины неявки в военкомат
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит перечень обстоятельств, при которых неявка в военкомат не будет преследоваться по закону. Вот этот перечень уважительных причин:
заболевание или увечье гражданина;
тяжелое состояние здоровья или похороны ближайших родственников;
форс-мажор, действие непреодолимой силы, например разрушительный ураган, цунами и иное стихийное бедствие;
иные причины, которые признает уважительными специальная комиссия или суд.
Одной лишь словесной ссылки на уважительную причину будет недостаточно, военкому нужно будет предоставить доказательства: справку из травмпункта, больничный, свидетельство о смерти. При этом уважительная причина лишь приостанавливает действие повестки, но не отменяет её. То есть если вы сломали руку, то всё равно должны будете прийти в военкомат, как только срастутся кости.
Литература:
Замахина, Т. Повестки вручат по-новому: принят закон о совершенствовании воинского учета / Т. Замахина. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2023. — 12 апреля (№78). — С. 1;2.
Капранов, О. Ответить на призыв: реестр воинского учета и электронные повестки / О. Капранов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2023. — 13 апреля (№80). — С. 5.
Куликов, В. Явиться без повестки: призывников обяжут самостоятельно приходить в военкомат / В. Куликов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2021. — 29 апреля. — С. 1;5.
Молчанова, Т. 8 фактов об электронных повестках / Т. Молчанова. — Текст: непосредственный // Аргументы и факты. — 2023. — 12 – 18 апреля (№15). — С. 12.
