Госдума в трех чтениях приняла закон о цифровом военкомате, или, как его уже назвали в народе — «закон об электронных повестках». Документ объемный, революционный — в том смысле, что переводит бумажный документооборот военкоматов на электронный.
Рассказываем об основных изменениях в законе, который содержит точечные поправки в несколько федеральных законов, но главным образом меняет ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Главные изменения в законе об электронных повестках
Повестка приобретает уведомительный характер. У военкома больше нет необходимости «ловить» призывника и вручать документ под роспись. Бумажная версия сохраняется, но равную ей силу имеют также:
- электронное уведомление на «Госуслугах»;
- заказное письмо (с уведомлением) по почте;
- уведомление в личном кабинете Реестра повесток;
- выписка из Реестра повесток, полученная в МФЦ.
Когда повестка считается врученной
- Если вам её лично вручил сотрудник военкомата или работник вашей организации, ответственный за военно-учётное направление (как правило, кадровик);
- в день доставки (вручения) заказного письма — при этом обязательно должно быть уведомление с отметкой почты о доставке (вручении);
- если гражданин отказывается получать повестку, это фиксируется сотрудником военкомата, кадровиком, сотрудником почты, и повестка всё равно считается врученной;
- в день размещения электронной повестки в личном кабинете на «соответствующем информационном ресурсе» (в законе не конкретизируется, что это «Госуслуги»);
- через семь дней после размещения соответствующей записи в Реестре повесток.
Что такое Реестр повесток
Реестр повесток, также как и еще один новый сервис Реестр воинского учета, существует пока на бумаге. Эти информационные ресурсы еще только предстоит сформировать.
Как следует из описания в законе, это должна быть некая единая база данных всех военнообязанных — «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, гражданах, состоящих на воинском учёте, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте».
Конечный пользователь этого ресурса — Минобороны, а наполнять его будут все имеющиеся на данный момент сервисы, от налоговой и порталов типа «Правосудие» и «Госуслуги» до администраций образовательных учреждений (вузы, колледжи) и руководства компаний, в которых вы работаете. При этом для обработки персональных данных, согласно закону, не потребуется получать согласие гражданина.
Чтобы понять, где и от кого Реестр воинского учёта будет наполняться сведениями, достаточно взглянуть на анкету, которая будет заведена на каждого военнообязанного.
Что будет хранится в Реестре воинского учета?
В состав сведений Реестра воинского учета включаются следующие сведения о гражданах:
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- дата рождения;
- пол;
- сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего документ;
- страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
- идентификационный номер налогоплательщика;
- место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания;
- наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
- код и наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на учёте;
- сведения о постановке на воинский учёт или снятии с воинского учёта;
- сведения о факте выдачи документа воинского учёта;
- сведения о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе;
- сведения о прохождении обучения, включая сведения об образовательной организации;
- сведения о состоянии здоровья;
- код записи о гражданине в государственном информационном ресурсе;
- признак наличия у гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу;
- иные сведения.
Из каких уже существующих баз данных будет формироваться Реестр военного учета:
- полиции;
- налоговой;
- Росгвардии;
- Минпросвещения;
- Минобрнауки;
- Минздрава;
- Пенсионного фонда;
- Центризбиркома.
По смыслу закона, все сведения будут слиты в эту базу автоматически, автоматически заполнена будет и виртуальная картотека. Для этого даже не нужно будет личного присутствия оформляемого гражданина. А о всех неточностях и ошибках в персональной анкете гражданин может сообщить при помощи «Госуслуг». Но можно явиться и лично. Это не запрещено.
Кроме того, в Реестр воинского учета военные комиссариаты будут вносить данные:
- о направленных и полученных повестках;
- о явке (неявке), в том числе по уважительным причинам;
- о введении временных ограничительных мер;
- о начале административного или уголовного производства в связи с уклонением от службы;
- об обжаловании решений и результатах рассмотрения таких жалоб.
Состоящий на военном учете сможет зарегистрировать личный кабинет в Реестре повесток. Судя по описанию, это будет что-то типа личного кабинета в сервисе налоговой службы. Здесь можно будет увидеть информацию о выписанных повестках.
Если во время текущей кампании (например, осенью) не пришла повестка, а вы знаете, что отсрочки у вас нет, то следующей весной вы обязаны сами прийти в военкомат для сверки данных.
Что будет за неявку в военкомат по повестке
Явиться по повестке необходимо в течение двухнедельного срока, максимально — 20 дней. Закон вводит еще одно новое понятие — «временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата».
Какие могут быть меры за неявку в военкомат без уважительных причин:
- запрет на выезд из страны;
- запрет на регистрацию в качестве ИП и самозанятого;
- запрет на госучет и регистрацию недвижимости и транспорта;
- приостановка действия водительского удостоверения;
- запрет на получение кредита, займа в банке.
Решение об ограничительных мерах принимает военком, он же вводит эти сведения в единую базу, к которой (по смыслу закона) будут иметь доступ пограничники, гаишники, сотрудники Росреестра и банков. Региональные власти могут ввести дополнительные санкции, лишив социальных льгот, выплат и иных преференций. Ограничения снимает тоже военком — после явки к нему. Информация о введении и снятии запретов будет направляться через кабинет на «Госуслугах».
Уважительные причины неявки в военкомат
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит перечень обстоятельств, при которых неявка в военкомат не будет преследоваться по закону. Вот этот перечень уважительных причин:
- заболевание или увечье гражданина;
- тяжелое состояние здоровья или похороны ближайших родственников;
- форс-мажор, действие непреодолимой силы, например разрушительный ураган, цунами и иное стихийное бедствие;
- иные причины, которые признает уважительными специальная комиссия или суд.
Одной лишь словесной ссылки на уважительную причину будет недостаточно, военкому нужно будет предоставить доказательства: справку из травмпункта, больничный, свидетельство о смерти. При этом уважительная причина лишь приостанавливает действие повестки, но не отменяет её. То есть если вы сломали руку, то всё равно должны будете прийти в военкомат, как только срастутся кости.
Литература:
- Замахина, Т. Повестки вручат по-новому: принят закон о совершенствовании воинского учета / Т. Замахина. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2023. — 12 апреля (№78). — С. 1;2.
- Капранов, О. Ответить на призыв: реестр воинского учета и электронные повестки / О. Капранов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2023. — 13 апреля (№80). — С. 5.
- Куликов, В. Явиться без повестки: призывников обяжут самостоятельно приходить в военкомат / В. Куликов. — Текст: непосредственный // Российская газета. — 2021. — 29 апреля. — С. 1;5.
- Молчанова, Т. 8 фактов об электронных повестках / Т. Молчанова. — Текст: непосредственный // Аргументы и факты. — 2023. — 12 – 18 апреля (№15). — С. 12.
Ваши права / На страже Отечества / Центр правовой и социально-значимой информации |